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（二十一）健全政府诚信体系。加强政府践诺约束，强化责任追究，各级政府不得以换届、相关责任人更替等理由拒绝履行政策承诺和签订的各类合同、协议，坚决杜绝“新官不理旧账”行为。开展政府对企业承诺未兑现事项专项督查，并认真抓好整改。对因政府政策变化、规划调整造成企业合法权益受到损害的，要依法依规进行补偿救济。注重运用市场化、法治化手段推进去产能、节能降耗等工作，制定可预期的环保、质量、安全等标准，规范环保、安全生产等执法监管，坚决避免“一刀切”。针对污染防治的重点领域、重点区域、重点时段和重点任务，按照污染排放绩效和环境管理实际需要，科学制定实施管控措施。对工程施工、生活服务业、养殖业、特色产业、工业园区以及城市管理等重点行业和领域，要尽快针对性地细化防止“一刀切”的具体措施，及时向社会发布公告。对新兴产业和新兴业态采取包容审慎的行政执法监管模式，建立健全涉企行政行为登记制度。（牵头负责单位：省发展改革委、省司法厅、省应急厅、省生态环境厅）

同时，美国在拉美地区面临的诸多“麻烦”，也体现出美国在处理与周边国家关系方面存在的失策。美国之所以对中俄在拉美地区的正常活动颇为忌惮，是因为美国仍然视该地区为美国独占战略利益的“禁脔”。然而，拉美一些国家的政局动荡、经济困难和犯罪活动肆虐的现状，以及美国在经济和安全层面的“放任”，却反映出美国并未担负起与拉美“保护者”的自我定位相匹配的责任。如果在未来，美国既不能扩大对拉美地区的直接干预，也不愿调整与拉美国家的国际关系模式和自身定位，则很难根本克服拉美地区对其造成的安全威胁。

1.86亿元借款起于申银特钢与溧阳“包工头”沈水才公司间的合作，石嘴山市政法委曾向江苏方面发文说明，申银特钢不欠沈水才公司的借款，相反，后者欠前者7亿多元。围绕1.86亿元借款，溧阳法院采取了力度空前的“追债”措施，各部门从立案、保全、审判、执行多环节联动办案，最终实施抓捕。在袁永兴拘留之前，作为案外人和债权人的上海市政协委员仇瑜峰，亦被溧阳法院指令溧阳市警方刑事拘留。

第三，坚持迎难而上，破解发展瓶颈。当今世界面临的各种难题，追根溯源都与发展鸿沟、发展赤字有关。全球范围看，发展领域仍面临巨大融资缺口，落实联合国2030年可持续发展议程任重道远。中国提出共建“一带一路”倡议，目的就是动员更多资源，拉紧互联互通纽带，释放增长动力，实现市场对接，让更多国家和地区融入经济全球化，共同走出一条互利共赢的康庄大道。第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的成功表明，这一倡议是合民心、顺潮流的好事，得到国际社会普遍欢迎和支持。二十国集团应该继续将发展置于宏观经济政策协调的优先位置，增加发展投入，用实实在在的行动引领发展合作。这既是对广大发展中国家期待的回应，也将为世界经济增长增添持久动力。

情况突然发生变化。2018年7月15日，仇瑜峰在深圳过关去香港时，被深圳警方直接刑事拘留，原因是溧阳公安局以拒不执行生效判决、裁定罪对仇瑜峰发出网上通缉。仇瑜峰接受《中国经营报》记者采访时表示不理解，“溧阳警方在未与我有任何联系沟通的情况下，怎么能够将我网上通缉？”按照规定，网上追逃的前提是在无法联系或者无法确定犯罪嫌疑人位置的情况下才予以实施。

（十六）强化人才支撑。鼓励民营企业申报“芙蓉人才行动计划”等各类人才工程，各地人才引进政策覆盖到民营企业。分类组织企业家、经营管理人员、高技能人才免费培训，打通各层次人才职业上升发展通道。对民营企业吸纳就业、困难企业职工在岗培训等给予补贴，将深度贫困县的稳岗补贴上限提高至60%，其他地区稳岗补贴上限为50%；对符合条件的企业在职职工，按照职业培训补贴标准的50%给予岗位技能提升培训补贴。加强校企合作，引导高校毕业生到中小企业就业，支持职业院校与民营企业联合招生、联合培养，创新人才培养模式。建立健全高端人才服务机制，分层分类为人才提供居留落户、租购住房、社保医保、子女入学、配偶就业、项目孵化、资金支持、职称评聘等高效便捷服务。（责任单位：省委组织部、省委统战部、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省财政厅、省科技厅）